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一般情况下，如果项目需要做环评却没有做，应该按照《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条处罚：
由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
但是问题中的项目已经建成三年，根据《中华人民共和国行政处罚法》：
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
所以该项目已经超过行政处罚期限，不能按照“未批先建”来处罚。
这是题外话，但是跳过环评不说总感觉很奇怪…
题主想问的是“如何确定建设项目是否需要配套建设环保治理设施？”。
其实这个问题不应该由我们来回答，应该由建设单位回答。
根据《建设项目环境保护管理条例》第十六条：
建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。
也就是说在一开始，建设单位就有义务确定“建设项目是否需要配套建设环保治理设施”。
依照题主的描述，该项目在开始的时候没有进行这一设计，违反了上述规定，应按照《建设项目环境保护管理条例》第二十二条处罚：
违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。
而且，由于违反环保设施“三同时”验收制度的违法行为一直处于连续或者继续状态，即使“未批先建”违法行为已超过二年行政处罚追溯期限，环保部门仍可以对违反环保设施“三同时”验收制度的违法行为依法作出处罚，不受“未批先建”违法行为行政处罚追溯期限的影响。
题主的问题到这里就回答完毕了，但我还想多说两句。
题主在其他回答中的回复问题“项目是注塑机，也没集中收集废气，不好监测怎么办？”，这完全是多虑了。
第一，注塑废气含VOCs，禁止无组织排放，仅凭这一点，就可以根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条进行处罚（可以与违反三同时分别进行处罚）：
违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；
第二，大气污染物无组织排放有自己的监测技术导则，并不是说无组织就不好监测，可直接委托有资质的监测单位按相关要求进行监测，当然，根据第一点，这个项目根本就不用进行无组织的监测就可以处罚。
如果还有问题，欢迎评论区留言，一起探讨。
回答参考/引用来源：
关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见
vocs排放方式为无组织排放，需要实行区域内VOCS排放等量或倍量削减替代吗？
《中华人民共和国环境影响评价法》
《中华人民共和国行政处罚法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《建设项目环境保护管理条例》
《环境影响评价法》第三十一条第一款规定，“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审核该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续”。
该款规定的“补办手续”是对违反环评规定的建设单位提出的要求，即建设单位应当根据环保部门的要求，依法报送建设项目环境影响评价文件、重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件。
环保部门对建设单位根据“补办手续”的要求而报送的环评文件进行审核后，依法可以做出同意或者不同意的批复。
第一步委托在地方环保行政主管部门已经备案的且有相应类别资质的环境影响评价机构根据建设项目环境影响评价分类管理名录要求编制环境影响报告书或表。
第二步环评机构接受委托后，进行第一次公示，并编制环境监测方案送有资质的环境检测机构进行环境现状监测，并到项目所在地对项目情况进行现状调查，收集有关项目生产的详细资料和周边环境现状。
第三步根据收集的现状资料和监测结果编制环境影响评价报告，必要时可能要进行考察，一般作类比分析。
第四步环境影响评价报告编制完成后报有审批权限的环保主管部门审批，有的可能还要组织专家评审。
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我是百姓号的签约作者“瑾瑜缘”
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